來源:《中國水利報》
本報記者 陶麗琴 范智
隆冬季節(jié),安徽省潁上縣垂崗鄉(xiāng)墩黃村迎來了一撥又一撥游客,吸引他們的是遍布田間的大棚:紅嫩香甜的草莓,翠綠誘人的小南瓜,掛在秧架上的豆角……他們在這里盡情地體驗采摘野趣,感受田園生活,收獲滿滿的快樂。
游客滿載而歸,村民的錢包也隨之鼓起來了:一年勞作下來,收入個幾萬塊錢,孩子的學(xué)費、家里的吃穿用度都沒問題,攢個幾年蓋新房,日子越過越舒坦。
墩黃村村民日子好過起來也是近兩年的事:潁上縣是國家級貧困縣,而墩黃村是潁上縣重點貧困村之一,貧困發(fā)生率17.5%,因病因殘致貧的占其中的77%,是脫貧攻堅中難啃的“硬骨頭”。
改變起始于2017年4月,安徽省水利廳派出駐村扶貧工作隊。三年多來,他們帶著使命、帶著責任、帶著感情,切實履行幫扶職責,努力夯實墩黃村發(fā)展的基礎(chǔ),積極發(fā)展產(chǎn)業(yè),帶動群眾就業(yè),貧困戶人均收入由2016年的3707元增至2020年的11177元,村集體經(jīng)濟由2016年的5.5萬元增至2020年的52.5萬元。今年年底,所有貧困戶成功脫貧。
駐村駐心不負重托 擔當使命履職盡責
2017年4月,安徽省水利廳從系統(tǒng)內(nèi)536名有志于扶貧工作的報名者中選派郇繼淮、俞仕毅、楊林3位同志組成扶貧工作隊進駐墩黃村承擔扶貧工作。從踏上墩黃村土地的那一刻起,扶貧工作隊就扛起了帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的責任。
駐村伊始,工作隊多次召開村兩委、黨員和村民代表座談會,宣傳黨的政策,了解群眾關(guān)心的熱點難點問題。
基層黨組織堅強有力,扶貧工作才能落到實處。“通過換屆,選舉5名年輕同志加入村兩委,兩委平均年齡由過去56歲降至42歲,還發(fā)展3名年輕黨員,加強黨員日常教育管理?!倍拯S村“第一書記”、扶貧工作隊隊長郇繼淮介紹說。
緊扣脫貧攻堅這一中心任務(wù),工作隊帶領(lǐng)村兩委和黨員加強學(xué)習(xí),開展扶貧濟困、義務(wù)植樹等“主題黨日”活動,還多次前往長豐、霍邱、鳳陽、阜南等地學(xué)習(xí)取經(jīng),不斷提高兩委的工作積極性和服務(wù)群眾的能力。
郇繼淮與扶貧工作隊副隊長俞仕毅、扶貧專干楊林,成天吃住在村里,埋頭扎進群眾中,入戶走訪,了解村情民意,現(xiàn)場答疑解惑,化解村民矛盾,舉辦扶貧夜校,宣講扶貧政策,做好群眾思想工作;深入田間地頭,了解掌握全村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,以及群眾增收的難點。
“墩黃村是省水利廳的定點扶貧村,廳里為墩黃村脫貧攻堅提供了堅實的支撐?!臂ɡ^淮介紹說,省水利廳黨組書記、廳長張肖10次到墩黃村調(diào)研指導(dǎo),并先后派出64批137人次處級以上干部到墩黃村開展幫扶工作,為貧困群眾增收出主意想辦法,捐款捐物近14.4萬元。
三年多來,扶貧工作隊利用一切資源,積極尋求相關(guān)支持,落實特色產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、光伏扶貧、金融扶貧、林業(yè)生態(tài)扶貧等項目,共落實到村項目資金2474.42萬元,落實到戶資金1642.16萬元,其中:教育資助860人次100萬元,3607人次享受“351、180”政策報銷436萬元,年人均個人自付醫(yī)療費僅130元;改造危房117戶,補助119.53萬元;農(nóng)村飲水實現(xiàn)全覆蓋;落實低保、五保、殘疾補助632萬元,有效實現(xiàn)了“兩不愁三保障”目標。
“這幾年是脫貧攻堅的關(guān)鍵時期,整個社會有著良好的氛圍和扶貧的意愿,只要是可行的項目,一些部門和單位都會給予支持?!边@是郇繼淮駐村扶貧以來最明顯的感受。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 確保持續(xù)穩(wěn)定增收
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧最有效最可靠的途徑,但墩黃村此前在這方面是空白,村民的土地只種小麥和水稻,收入極為有限。
而選擇什么產(chǎn)業(yè),卻成了工作隊駐村之初一個沉重的話題?!拔覀兪莵矸鲐毜?,決不能盲目選擇產(chǎn)業(yè)給貧困群眾造成損失?!臂ɡ^淮用一句話道出了扶貧工作沉甸甸的責任。
2017年11月,工作隊了解到長豐縣援助1000萬元對口幫扶潁上縣,由此啟發(fā)了他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路:長豐縣素有“中國草莓之鄉(xiāng)”的美譽,依靠他們的資金和種植經(jīng)驗?zāi)懿荒軒投拯S村走出一條產(chǎn)業(yè)路呢?
第二天,工作隊就找到潁上縣分管縣長和縣農(nóng)委,并及時向安徽省水利廳作匯報。在得到各方認可和支持后,工作隊實地考察,優(yōu)中選優(yōu),引進兩個種植團隊。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)要解決土地流轉(zhuǎn)、資金投入、種植技術(shù)、發(fā)展模式等問題,工作隊不余遺力做工作。動員村委會流轉(zhuǎn)土地500畝,貧困戶按照每畝土地1000元折算入股,年底分紅。
協(xié)調(diào)落實長豐縣扶持資金333萬元,用于田間大棚建設(shè),并配套灌溉設(shè)施,建成500畝“墩黃村水利扶貧產(chǎn)業(yè)基地”,先后發(fā)展5個園區(qū),引進新型經(jīng)營主體9人,培育2名村干部、4名黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè),發(fā)揮示范帶頭作用;鼓勵和幫助有發(fā)展意愿和能力的35戶貧困群眾自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
工作隊通過省水利廳支持,購置水肥一體機,用于基地澆水施肥,降低勞動強度,節(jié)約生產(chǎn)成本。
在種植技術(shù)上,工作隊多次帶領(lǐng)種植戶外出調(diào)研學(xué)習(xí),定期邀請安徽農(nóng)大、長豐草莓協(xié)會和農(nóng)業(yè)專家進村培訓(xùn),還聘請了一位有著30多年草莓種植經(jīng)驗的專家進駐墩黃村,給草莓整個生產(chǎn)周期提供技術(shù)支撐。為適應(yīng)果蔬種植需求,工作隊成員向書本學(xué)習(xí),到田間實踐,成為了合格的“墩黃村科技特派員”。
在發(fā)展模式上,工作隊動員成立“潁上墩黃星創(chuàng)種養(yǎng)專業(yè)合作社”,引導(dǎo)村民由“單打獨斗”向“抱團取暖”轉(zhuǎn)變。合作社在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)營活動,承擔信息提供、技術(shù)支持、政策落實等職能,統(tǒng)一爭取政策獎補、統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)保險和辦理理賠、統(tǒng)一組織線上線下銷售。
合作社成立以來,始終擔當產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主心骨”:制定基地設(shè)施建設(shè)標準、規(guī)模,由經(jīng)營主體按標準自主建設(shè)、獨立生產(chǎn);先后爭取101萬元農(nóng)業(yè)獎補資金和46噸有機肥獎勵經(jīng)營主體。合作社還打造“墩黃農(nóng)產(chǎn)”品牌,統(tǒng)一組織參加省市縣農(nóng)產(chǎn)品展銷活動,與合肥、阜陽等地超市簽訂供銷合同,積極與合肥、潁上電商合作,拓展網(wǎng)上銷售渠道。
三年間,墩黃村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,草莓、奶油南瓜、各類大棚蔬菜成為名特優(yōu)產(chǎn)品,深受市場青睞。每年11月到來年5月,這里采摘的游客絡(luò)繹不絕,也帶來了墩黃村持續(xù)增收的希望。據(jù)了解,一畝地草莓收入4~5萬元,扣除成本,有2~3萬元的利潤,種果蔬的收入遠遠高于過去種小麥、水稻、玉米的收入。
今年新冠疫情最嚴重期間,因為防控需要,運輸受阻,采摘活動也停了,草莓眼看著就要爛在棚里,工作隊千方百計拓展銷售渠道。合作社幫助種植戶統(tǒng)一聯(lián)系開具運輸通行證,60萬斤蔬菜、1萬斤草莓順利銷售,確保貧困群眾穩(wěn)定增收。
扶貧惠及全村 貧困群眾深情擁抱好日子
40畝奶油南瓜戶均增收6000元,30畝黃桃戶均增收4000元……隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,村民的錢包鼓了起來。
授人以魚不如授人以漁。墩黃村著力營造“政府支持、干部帶頭、能人帶動、群眾參與”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,形成了一個很好的扶貧機制:勤勞致富?!拔覀児膭钜龑?dǎo)貧困戶積極參與,無論是項目資金還是農(nóng)用物資,干就有,不干就不享受?!臂ɡ^淮介紹說。
針對墩黃村的現(xiàn)狀,工作隊從實際出發(fā),實行“入股分紅、勞務(wù)就業(yè)、參與生產(chǎn)、自主經(jīng)營、集體帶動”五種帶貧方式,建立有效的利益聯(lián)結(jié)機制和帶貧長效機制。
在具體工作中,采取“合作社+基地+貧困戶”建設(shè)模式,將300萬元長豐縣幫扶資金折股量化,貧困戶按每畝6000元投資入股,每戶2畝共12000元股金,按生產(chǎn)年度分紅,股金全部投入到基地各經(jīng)營主體,貧困戶不干預(yù)經(jīng)營主體的設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營。
扶貧基地吸納80多位村民(包括近30名貧困戶)常年務(wù)工,年人均增收近2萬元;對一些有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿,目前尚不具備生產(chǎn)條件的貧困戶,工作隊幫扶他們在基地以成本價租賃大棚,學(xué)習(xí)種植技術(shù),既參與生產(chǎn)收入,又可獲得勞務(wù)工資;對一些具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的貧困戶,工作隊利用當前的扶持政策,爭取資金自主建設(shè),配套水利設(shè)施,發(fā)展大棚種植。
村民王敏俠因其丈夫生病欠債,曾陷入深度貧困。工作隊幫助她在基地租賃大棚種植草莓,每年增收3萬多元。2019年10月,王敏俠被潁上縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“最美脫貧戶”榮譽稱號。
“一個大棚對外出租要收1960元,貧困戶只要自掏40元,其余1920元從分紅中給予補助?!臂ɡ^淮介紹說,
王敏俠兒媳婦劉娜同樣享受貧困補助,她租了兩個大棚種草莓,對于當下的生活十分滿意?!霸缟纤秃⒆由蠈W(xué),回來進大棚干活,既照顧了家,又能掙不少錢,比過去在外打工的日子強多了?!彼老驳馗嬖V筆者。因種植草莓,年輕漂亮的劉娜成為遠近聞名的“草莓皇后”,也為她銷售草莓加了不少分。
墩黃村貧困戶種植大棚享受了最大的優(yōu)惠和扶持。葉圣金、康多寶等10戶貧困戶各出資1萬元,集中流轉(zhuǎn)30畝土地,抱團發(fā)展大棚黃桃種植,林下套種馬鈴薯,經(jīng)濟效益可觀。工作隊還從長豐縣引進阿根廷奶油南瓜種植,組織30戶貧困戶統(tǒng)一育苗、栽植、管理,多渠道聯(lián)系銷售,年戶均增收6000余元。工作隊幫助他們配套水利設(shè)施,定期邀請專家進村培訓(xùn),做好種植技術(shù)、田間管理、經(jīng)營銷售等全程服務(wù),并多方籌措資金為貧困戶購買種子、種苗、有機肥,訂制產(chǎn)品包裝盒等。
工作隊進駐后,墩黃村設(shè)立了61個公益崗位,聘用貧困戶就業(yè),每月可獲得690元的補貼。
在幫扶貧困戶增收的同時,工作隊積極爭取項目帶動和壯大村集體經(jīng)濟。三年多來,墩黃村水利扶貧產(chǎn)業(yè)基地帶動全鄉(xiāng)250戶貧困戶分紅117萬元,村集體分紅38萬元,土地入股分紅150萬元,80多位村民常年在基地務(wù)工,直接增加村民收入500余萬元。
夯實發(fā)展基礎(chǔ)從扶貧走向“新農(nóng)村建設(shè)”
2020年脫貧攻堅圓滿收官,但扶貧工作隊志不僅于此。夯實發(fā)展的基礎(chǔ),為墩黃村未來的新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐,是他們共同的心愿,并付諸行動。
水利定點扶貧,無疑,水利是其基礎(chǔ),也是墩黃村急需。工作隊進駐之初,省水利廳派出測繪人員對全村進行勘測,編制村農(nóng)田水利建設(shè)實施方案,制定墩黃村脫貧攻堅三年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。三年多來,省水利廳安排資金1000余萬元,用于疏浚溝渠、清淤當家塘等水利基礎(chǔ)建設(shè)。
林東支渠是墩黃村一條重要的灌溉渠,因年久失修,流水不暢,曾經(jīng)需要20多天才能完成全部灌溉。修建后只需三四天就能澆完地,大大提高了灌溉效率。站在修葺一新的渠道邊,郇繼淮自豪地說:“水利人搞扶貧,特別有存在感?!?br/> 確保貧困群眾飲水安全——這是安徽省水利廳黨組的殷殷囑托,也是扶貧工作堅定不移的目標。工作隊和村兩委圍繞自來水入戶、供水量、水質(zhì)、用水服務(wù)等方面存在的突出問題,展開拉網(wǎng)式排查,列出問題清單,逐戶解決。
貧困戶黃秀軍獨居在遠離村莊300多米的河堤外,工作隊主動與施工單位溝通協(xié)商,由貧困戶參與施工,村委會派人協(xié)助,最終將自來水接入黃秀軍家,實現(xiàn)了全村安全飲水全覆蓋。
村容村貌事關(guān)居住體驗。由于多年疏于整治和管理,村民房前屋后溝塘淤積、水體黑臭、垃圾成堆。在水利廳的關(guān)心和支持下,工作隊爭取項目進行整治。不到一年的時間,全村的溝塘舊貌換新顏:曾經(jīng)淤積的溝渠全部疏通,充分發(fā)揮灌溉效益;垃圾滿目、氣味刺鼻的水塘經(jīng)過整治后水清草綠,給鄉(xiāng)村注入綠色生機。
省水利廳購買、捐贈4000余株桂花、紫薇和女貞等苗木,在墩黃村7個村民組、5條主干道進行種植,并收回10余畝集體土地進行育苗,既綠化美化環(huán)境,又可獲得苗木收益。
墩黃村是“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”,2017年以來,工作隊共爭取潁上、長豐文旅局項目資金148萬元,建成游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、群眾文化廣場等,不斷提高墩黃村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)接待能力。
工作隊還爭取中石化定點幫扶資金170萬元,建設(shè)1000立方米冷庫,將有效延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,促進扶貧基地經(jīng)營效益穩(wěn)定增長,村集體還可以對外出租獲得收益。
三年幫扶,三年巨變。村子里的路暢通了,廣場有文娛設(shè)施了,富民產(chǎn)業(yè)增多了,貧困戶的腰包鼓起來了,大家的精神面貌也隨之昂揚起來了……
今日墩黃村,由村到人、從外到內(nèi)有了一系列看得見摸得著的改變,安徽水利定點扶貧的顯著成效令人振奮鼓舞。