全流域  多流程  廣覆蓋 

                                   －－安徽省水利廳2022年防御洪水預演綜述

來源：安徽省水利廳網(wǎng)站

今年以來，安徽氣候復雜多變，3月中旬受強降雨影響，秋浦河發(fā)生超保證水位洪水，黃湓河發(fā)生超警戒水位洪水，汛情來臨時間相比往年較早。

省委省政府高度重視水旱災害防御工作，2021年12月31日專門召開防汛抗旱暨水利建設會議，超前部署今年防汛抗旱工作。省委書記鄭柵潔、省長王清憲就水旱災害預演工作作出了部署，副省長張曙光對預演工作提出明確要求。

省水利廳認真組織、周密部署,將預演納入第一季度重點工作，組建工作專班壓茬推進。3月25日，開展了防御淮河、巢湖洪水預演，4月8日，開展了防御長江、新安江洪水預演，達到了跨行政區(qū)域的大江大河大湖全流域模擬、多流程實操、廣覆蓋練兵的預演效果，實現(xiàn)了對前期防汛準備工作再檢驗，對今年防汛工作再動員的目的。

全流域模擬，理清淮河、長江、新安江、巢湖防御重點

“我宣布防御淮河洪水預演開始！”3月25日，在安徽省水利廳水旱災害防御調度中心，張曙光下達指令，拉開了系列防汛預演的帷幕。

這次系列預演，結合了安徽近年防汛實際特別是2020年大洪水實戰(zhàn)，緊扣水利部門“監(jiān)測預警、工程調度、搶險技術支撐”三大職責，聚焦防汛工作重點與難點，選擇淮河、長江、新安江、巢湖跨行政區(qū)的大江大河大湖組織開展防御洪水實戰(zhàn)預演。

不同流域的水情汛情特點不同、防御重點各有側重。

淮河流域防御調度的重點為河干支流及湖泊底水預泄，行蓄洪區(qū)和分洪河道運用，大別山區(qū)五大水庫調度，臨淮崗洪水控制工程啟用;長江流域防御調度的重點為江心洲和外灘圩人員避險轉移水位設定，水陽江、青弋江、滁河等主要支流上游大型水庫調度，沿江湖泊、支流提前預泄，蓄滯洪區(qū)運用;新安江流域側重點則是大中型水庫調度、小水庫安全度汛和山洪災害防御;巢湖流域為河湖底水提前預泄，巢湖洪水抽排，東大圩蓄洪區(qū)啟用，牛屯河運行水位控制等。

結合防御重點，淮河流域預演采用現(xiàn)狀工程條件下，按照國務院批復的《淮河防御洪水方案》和國家防總批復的《淮河洪水調度方案》，模擬在遭遇持續(xù)極端性強降雨時，充分利用水利工程，對淮河分別發(fā)生設計標準內洪水及超設計標準洪水進行調度演練。預演設定了啟用響洪甸水庫攔洪為淮河干流錯峰、啟用蒙洼蓄洪區(qū)分蓄淮河洪水、潁上縣涵閘閘門斷裂重大險情搶險技術支撐、啟用茨淮新河分泄?jié)}河洪水、啟用臨淮崗洪水控制工程控泄淮河干流洪水五個場景。

長江流域預演采用現(xiàn)狀工程條件下，按照國務院批復的《長江防御洪水方案》和國家防總批復的《長江洪水調度方案》，模擬在遭遇持續(xù)極端性強降雨時，充分利用水利工程，對長江分別發(fā)生設計標準內洪水及超設計標準洪水進行調度演練。預演設定了長江江心洲外灘圩人員轉移技術支撐、啟用陳村水庫為青弋江下游攔洪錯峰、無為大堤在建泵站翻砂鼓水險情搶險技術支撐、啟用華陽河蓄洪區(qū)分蓄長江洪水四個場景。

新安江流域預演采用現(xiàn)狀工程條件下，模擬在遭遇持續(xù)極端性強降雨時，對小水庫安全度汛、山洪災害防御等防御流程進行。預演設定了山洪災害防御、指導黃山市調度月潭水庫攔洪為新安江干流錯峰、小型水庫（水電站）險情處置技術支撐、研究新安江水庫高水位影響應對措施四個場景。

巢湖流域預演采用巢湖現(xiàn)狀工程條件下，根據(jù)省防指《巢湖防汛抗旱調度暫行規(guī)定》，結合巢湖流域防洪規(guī)劃有關成果，模擬巢湖流域在遭遇持續(xù)極端性強降雨時，充分利用我省巢湖流域水利工程，對巢湖分別發(fā)生設計標準內洪水及超設計標準洪水進行調度演練。預演設定了調度鳳凰頸站抽排巢湖洪水、啟用東大圩蓄洪區(qū)、抬高牛屯河運行水位強迫排泄巢湖洪水三個場景。

多流程實操，理清超警戒水位、超保證水位、發(fā)生重大險情等不同情況下的防御內容

“7月2日8時，淮河干流王家壩站水位28.72米，超警戒水位1.22米，流量5300立方米每秒，正陽關站水位25.65米，超警戒水位1.65米，流量6400方米每秒。淠河上游響洪甸水庫水位124.5米，低于汛限水位0.5米?！边@是啟用響洪甸水庫攔洪為淮河干流錯峰場景預演時，省水文局負責同志在通報水情和洪水預報情況。

超標準洪水預演時，由省氣象局胡雯局長通報天氣和降雨預報情況，省水文局匯報水情和洪水預報情況，同時將模擬情況進行分析，計算出各方案調度后預計的水量、水位、流量等數(shù)據(jù)，供廳水旱災害防御處分析參考并提出調度建議。隨后，涉及的地市和廳直單位結合具體情況發(fā)表意見建議。最后將意見匯總上報，按照規(guī)范程序實施調度。

“今天上午巡堤查險人員在涵閘附近巡查時，聽到閘門一聲悶響，隨后發(fā)現(xiàn)洪水從姜唐湖行洪區(qū)通過涵閘涌入堤后垂崗圩。險情發(fā)生后潁上縣委、縣政府主要負責人迅即赴現(xiàn)場組織力量進行搶護，目前市委、市政府主要負責同志也趕到現(xiàn)場指揮搶險工作，險情還沒得到有效控制。”阜陽市負責同志在潁上縣涵閘閘門斷裂重大險情搶險技術支撐場景預演時，向省水利廳匯報情況。

險情處置是防御洪水預演的重要內容之一，也是現(xiàn)實情況下隨時都可能發(fā)生的情況。

此次預演在不同流域設置了潁上縣涵閘閘門斷裂重大險情搶險技術支撐、無為大堤在建泵站翻砂鼓水險情搶險技術支撐、小型水庫（水電站）險情處置技術支撐三個險情場景。

在險情處置預設場景中，省水利廳負責同志、現(xiàn)場專家組、險情發(fā)生地市負責同志、相關廳直單位負責同志、省水利廳水旱災害防御處負責同志，集中就險情現(xiàn)狀、初步處理結果、存在問題及處理意見進行充分討論，并形成最終處置方案。

此外，預演選擇的流域洪水預演場景，涉及水庫攔洪錯峰、蓄洪區(qū)分蓄洪水、搶險技術支撐、河道分泄洪水、樞紐工程啟用、河道強迫行洪等關鍵環(huán)節(jié)；內容涵蓋預測預報、方案擬訂、會商討論、調度決策等多個方面，逐層遞進、環(huán)環(huán)相扣，實戰(zhàn)性很強。

廣覆蓋練兵，提升各級指揮長和責任人水旱災害防御決策指揮及應急處突能力

本次系列預演充分運用遠程視頻形式，參演范圍十分廣泛。

淮河、巢湖流域的預演覆蓋了省水利廳，省氣象局，合肥、蕪湖、馬鞍山、亳州、阜陽、六安、蚌埠市政府及水利（水務）局，省水文局、省淮河河道管理局、省水利科學研究院、省臨淮崗洪水控制工程管理局、省響洪甸水庫管理處、省茨淮新河工程管理局等省水利廳直屬單位?；春?、巢湖流域的演練人員還相互觀摩了對方的演練過程。

長江、新安江流域的預演覆蓋了省水利廳，馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市水利（水務）局，省水文局、省長江河道管理局、省水科院等省水利廳直屬單位。另有其他7市及92縣（市、區(qū)）水利（水務）局負責人通過視頻觀摩預演。

四個流域的預演以相關洪水調度方案和超標準洪水防御方案為依據(jù)，并結合不同流域洪水演進特點、防洪工程布局和防御工作重點，以流域為單元，統(tǒng)籌上下游、左右岸，突出監(jiān)測預警預報、河湖底水預泄、水庫攔洪錯峰、行蓄洪區(qū)啟用、分洪河道運用、搶險技術支撐等關鍵措施，強化上下聯(lián)動，突出協(xié)同發(fā)力。經(jīng)過四個流域的多流程預演，各級指揮長和責任人可以及時發(fā)現(xiàn)問題、補齊短板，進一步細化防御措施，不斷提升應對流域可能發(fā)生的大洪水調度能力。

此外，演練的全過程通過多臺機位交叉全程錄像，將拍攝制作成教學片，以監(jiān)測預警、工程調度、搶險技術支撐為重點，以典型案例解析為主要內容，對市、縣（區(qū)）政府負責同志、水利（水務）局長開展培訓，著力提升各級指揮長和責任人水旱災害防御決策指揮和應急處突能力。

在此次預演的點評環(huán)節(jié)，相關負責同志特別要求，各地、各單位要認真總結預演的經(jīng)驗與做法，梳理查找預測預報、調度決策過程中存在的問題與不足，力求把決策調度做得更科學規(guī)范，不斷提升應對超標準洪水的能力水平。同時，堅持問題導向，全面筑牢各項度汛準備工作，抓好監(jiān)測預警、工程調度、搶險支撐等關鍵環(huán)節(jié)，堅持防住為王，堅決打贏可能發(fā)生的水旱災害防御戰(zhàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。